支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一涉广东的重大国家战略，是中国特色社会主义又一伟大实践的时代性开启，是广东发展进程中具有重要里程碑意义的大事，是继兴办经济特区后深圳迎来的又一重大历史性机遇。建设中国特色社会主义先行示范区是党中央着眼于展现中国特色社会主义真理力量，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，更好实施粤港澳大湾区战略、丰富“一国两制”事业发展新实践，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径的重大战略。
深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略经历了酝酿、提出和配套措施逐步完善的过程。党的十八大以来，每到深圳改革发展的关键节点，习近平总书记都从战略和全局高度为深圳领航定位、指明方向。2012年，习近平在党的十八大之后离京视察“第一站”就来到了广东、来到了深圳，对广东提出“三个定位、两个率先”的殷切期望，要求深圳“充分发挥特区人敢为天下先的精神，敢于‘做第一个吃螃蟹的人’”。2015年，习近平对深圳工作作出重要批示，首次赋予深圳在“四个全面”上创造新业绩的光荣使命。2018年3月，习近平参加全国两会广东代表团审议时，嘱咐广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，强调“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用”。10月22日至25日，习近平亲临广东、深圳视察并发表重要讲话，他在深圳先后参观了“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”，视察了前海蛇口自贸片区、龙华区北站社区，并作出系列重要指示，赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的崇高使命。12月26日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，要求深圳市委、市政府始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，认真总结改革开放40年成功经验，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。2019年7月，习近平亲自主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）。
8月21日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式印发。《意见》确定了深圳的战略定位，即：高质量发展高地，建设现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列；法治城市示范，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境；城市文明典范，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者；民生幸福标杆，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系；可持续发展先锋，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。《意见》对先行示范区建设的发展目标做出了三个阶段的规划，到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。这个规划是党中央对深圳的殷切期望和科学规划，是深圳发展的战略大局。《意见》标志深圳开启了中国特色社会主义伟大实践的新征程。2020年10月13日， 深圳经济特区迎来40岁生日之际，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。《方案》明确，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。方案按照“实施方案+授权清单”形式制定，包括八部分、27项目标任务要求，围绕完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制提出一系列重大改革举措。10月18日，国务院新闻办在北京举行新闻发布会，介绍“推动深圳综合改革试点落地见效有关情况”。同时，国家发改委官网首次公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，共40条，各条均明确了改革事项的主要内容。清单还明确提出，将在深圳开展土地二级市场预告登记转让制度试点，充分利用市场机制盘活存量和低效用地。《方案》及首批授权事项清单的出台，是落实深圳建设先行示范区这一重大决策的重要举措。首批授权的40个事项中，有20多项需要修订现行法律法规，支持力度、探索空间都前所未有，改革的使命责任也前所未有。不仅要求深圳先行先试，更要求先行示范、系统集成。综合改革试点方案创造了“三个首次”：一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。
广东省委举全省之力强力支持深圳建设先行示范区、实施综合改革试点。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是广东、深圳改革发展进程中具有重要里程碑意义的大事，是党中央赋予广东、深圳又一重大使命、重大任务、重大机遇。对中央这一重大战略决策，省委高度重视，要求举全省之力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。2019年8月23日，广东省委、省政府印发《关于认真学习宣传贯彻〈中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见〉的通知》，要求迅速兴起学习宣传贯彻热潮，牢牢扭住“五大战略定位”和“五个率先”重点任务，创造条件、全力支持深圳建设先行示范区，确保各项工作任务有力有序有效向前推进。9月11日，广东省市厅级主要领导干部学习贯彻《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》专题研讨班在省委党校开班。李希书记在开班动员会上强调，要认真学深学透《意见》精神，全面准确把握建设先行示范区的历史使命和政治责任、改革创新使命、开放要求、战略高度、实践担当、全局意义以及在区域经济发展大势中的重要地位、对加强党的领导和党的建设的要求。11月25日至26日,广东省委十二届八次全会在广州召开，举全省之力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,是全会的鲜明主题之一。全会审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施》, 要求深圳率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，为深圳先行示范区建设给出了一系列实打实的支持大招、硬招。11月29日，深圳市委市政府印发《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》，《行动方案》分为三个部分、共127项具体工作举措。深圳综合改革试点方案出台后，广东省委、省政府和深圳市委、市政府高度重视，全省全市动员、全域参与、特事特办，坚持把综合改革试点作为重大任务来抓。省委专门召开全省工作部署推进会，要求把实施综合改革试点与全省全面深化改革、构建新发展格局、推进重点工作、应对风险挑战等紧密结合起来，在累计下放1480项省级经济社会管理权限的基础上，按照应放尽放、能放全放的原则，在2020年底前再下放一批省级权限，并探索实施省级行政管理权限负面清单的模式，赋予深圳更大的改革发展自主权。深圳专门召开市委全会进行部署，制定了综合改革试点《实施方案》的分工方案，明确了54项具体任务，扎扎实实推进各项改革措施的实施。深圳还印发实施先行示范区建设重点工作计划（2020-2022年）；建立简化流程、特事特办的工作机制，成立推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组，加强工作统筹协调。总体而言，2019年以来，深圳先行示范区建设扎实推进，取得了明显的进展。
率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，打造高质量发展先行示范区。坚持将创新作为城市发展的主导战略，努力构建更加完善的产业链、更具活力的创新链、更有弹性的供应链、更为高端的价值链。一是实施新一轮创新驱动战略。先后出台《深圳经济特区科技创新条例》《支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》《支持光明科学城打造世界一流科学城的若干意见》等政策措施，与科技部联合印发《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》，为创新驱动发展夯实体制机制保障。2019年，加快综合性国家科学中心建设。编制综合性国家科学中心先行启动区深圳部分建设方案，启动深圳光明-东莞大朗、深港科技创新合作区深方园区建设。积极打造光明科学城，抓紧推进《光明科学城空间规划（2019-2035年）》编制。加快推进材料基因组、空间引力波、合成生物研究、脑解析与脑模拟、精准医学影像大设施等大科学装置落地建设。国家超级计算深圳中心二期、深圳湾实验室等科技创新载体明确落地。2020年，大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设方案正式获国家批复，《光明科学城空间规划纲要》《深圳市人民政府关于支持光明科学城打造世界一流科学城的若干意见》等政策文件出台，科学中心顶层设计更加完善。成立人工智能与数字经济广东省实验室，启动建设脑解析与脑模拟、合成生物研究、材料基因组大科学装置平台等重大科技基础设施，获批第三代半导体国家技术创新中心、国家高性能医疗器械创新中心。建成5G基站4.6万个，在全国率先实现5G独立组网全覆盖，成功举办全球5G应用大赛。出台《深圳经济特区科技创新条例》，明确每年不低于30%的财政科技专项资金投向基础研究和应用基础研究。2020年，深圳市高新技术产业实现产值27849亿元，同比增长2.7%，实现增加值9747亿元，同比增长2.4%。河套深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城建设加速推进，综合粒子设施、脑解析与脑模拟等大科学装置顺利开工，鹏城云脑II等大科学装置建成运行。鹏城实验室成为国家在深圳布局的首个国家重大科研机构，深圳湾实验室、深圳量子科学与工程研究院被纳入国家重大科研机构建设体系，获批建设深圳国家应用数学中心。至2020年，全市创新载体达到2693家，其中国家级129家。2021年，创新动能更加强劲，综合性国家科学中心、鹏城实验室建设取得新进展，光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区、大运科教城等建设提速，全社会研发投入占GDP比重5.46%，PCT国际专利申请量6年以上维持率均稳居全国城市首位。二是加快构建更具国际竞争力的现代产业体系。推动战略性新兴产业高质量发展。布局5G、人工智能、4K/8K超高清视频、集成电路、生物医药等产业，按照“五个一”工作机制，对集成电路、机器人等关键产业链实施“一链一案”大力扶持，对重点高新技术企业实施“一企一策”“一企一专班”精准服务。大力推动总部经济发展，推动京东集团、美团、字节跳动等11个总部项目落户，2019年新核定总部企业42家、累计达224家。2020年，为实现企业稳生产、稳经营，深圳市提出实施全产业链发展战略，探索建立由市领导牵头的“链长制”，分级分类做好“链式服务”，抓好补链、稳链、强链工作，努力培育壮大新的增长点，打造具有国际竞争力的产业链。2021年，深圳以新发展理念为指引，现代化经济体系进一步完善。稳步推进综合性国家科学中心建设，出台实施先行启动区实施方案、光明科学城“六重”五年行动计划，合成生物研究、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施建设全面加速。突出加强源头创新，鹏城实验室石壁龙园区一期启动建设，“鹏城云脑Ⅱ”完成主体建设并开展试运行，深圳湾实验室、国际量子研究院获批国家实验室基地。围绕构建面向未来的现代化产业体系，制定20个战略性新兴产业和8个未来产业发展行动计划，“一群一策”打造优势产业集群。先进制造业加快发展，获批组建我市第2家国家级制造业创新中心“国家5G中高频器件创新中心”。三是高水平对外开放新格局加快形成。高水平筹办2019、2020年深圳全球招商大会，总投资额分别超过5600、7800亿元。深化与广州战略合作，在2019年签署两市战略合作框架协议的基础上，2020年签署7个领域专项合作协议，交通合作项目海陆并进，前海、南沙等国家级平台交流频繁，“双子城”联动发展效应、辐射带动作用显著增强。推动“核+副中心”区域协调发展新格局加速形成，与汕头签署深度协作框架协议打造沿海经济带重要发展极，打造“一核一带一区”样板示范；全面主导深汕特别合作区加快建设创新发展的山水田园新城，打造“飞地经济”样本；紧密加强与中山、珠海、江门等珠江西岸城市合作，在基础设施、产业体系、公共服务等方面加快融合发展，增强珠江两岸发展动能；推动深莞惠经济圈(3+2) 联动发展，召开第十二次联席会议，主动融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。积极参与“一带一路”建设。2019年，深圳印发实施“一带一路”建设三年行动方案(2019~2021年)，对沿线国家和地区出口额增长13%。2020年，面对严峻的外贸形势，深圳全力做好“六稳”“六保”，积极促出口转内销，抓创新转型升级，外贸在当年7月已率先逆转增长，趋稳向好；外贸内销市场蓬勃发展，以强劲的内生动力畅通国际国内“双循环”。2020年，深圳进出口总值3.05万亿元人民币，居全国第二，增长2.4%。其中出口总额1.7万亿元，增长1.5%，连续28年居内地城市首位。2021年，深圳以全面扩大开放为导向，新发展格局进一步构建。深化对外交流合作，高水平举办中国共产党与世界政党领导人峰会深圳会场、世界创新城市论坛等活动，联合国开发计划署全球政策中心——金融科技与可持续金融中心落地深圳。持续加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，“湾区号”中欧班列常态化运行。加快全球海洋中心城市建设，编制海洋发展规划，加快推动国际海洋开发银行筹建工作。积极推动深圳西协战略与珠江西岸城市发展战略对接，促进深圳汕头深度协作、深圳潮州战略协作，深汕特别合作区加快建设。四是推动全面深化改革向纵深发展。2019年，推出投资审批制度“深圳90”改革，将审批时间已分别缩短至30个和41个工作日以内；持续深化医疗卫生体制改革，“三医联动”改革、药品和医用耗材集中采购改革等一批示范经验在全国全省推广，25个集中采购试点药品平均降价52%；多措并举尽最大力度减轻企业负担，新增减税降费超过1100亿元，占深圳2019年GDP的4.23%，占全国减税降费总额(2.3 万亿元)的4.8%。采取降低用电成本、减免不动产登记费等办法，为企业和社会减负超过16亿元;成立1000亿元的民营企业纾困基金，新增民企信贷340余亿。2020年,深圳推进创业板改革并试点注册制，持续深入优化营商环境改革，出台我国首部个人破产法规——《深圳经济特区个人破产条例》，在前海新推出加强与港澳专业资格互认等制度创新成果，全年完成43项年度改革任务,向深圳经济特区建立40周年交上了改革优异答卷。
率先探索先进的社会主义制度文明，打造彰显公平正义的民主法治先行示范区。一是推进全面依法治市工作走深走实。2019年以来，先后出台《关于支持深圳全面推进法治城市示范加快建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳市公共租赁住房建设和管理办法》《深圳市安居型商品房建设和管理办法》《深圳市人才住房建设和管理办法》《深圳经济特区优化营商环境若干规定》等，通过法治化手段，破解当前经济社会发展、营商环境的痛点难点问题；修订《深圳经济特区前海深港现代化合作区条例》，优化提升前海合作区功能，为打造深港合作2.0版本提供制度支撑。2019年，民主法治环境不断优化。支持市人大及其常委会依法履行职能，新制定和修改法规9部，开展执法检查、专题询问、视察等监督工作，立法质量和效率、监督针对性和实效性不断提高。支持市政协依章程开展工作，围绕优化营商环境等专题广泛协商，提案工作质量评价机制在全国推广。地方党内法规制度体系进一步完善，开展法治政府建设示范城市创建活动，成立全国首个破产法庭，前海中国特色社会主义法治示范区建设迈出坚实步伐。统战工作体制机制不断健全，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作水平持续提升。国防动员、双拥共建、军民融合加快推进，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、侨联等工作取得新成绩。2020年，深圳将优化营商环境作为一号改革工程，持续筑牢城市法治基础出台《深圳经济特区优化营商环境条例》，修订《深圳经济特区商事登记若干规定》，精准推出275项具体改革举措，推动营商环境政策再升级。修订《深圳经济特区知识产权保护条例》，率先实施惩罚性赔偿制度，建立“一站式”协同保护平台和海外维权援助机制，2020年查处侵犯知识产权违法案件1485件。出台《深圳经济特区个人破产条例》，健全市场主体救治和退出常态机制，填补制度空白。在全国率先打造商事综合信用信息系统，归集全市502万家商事主体信用信息，全面推进企业信用风险分级分类管理和信用联合奖惩试点。发布轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，完善对新经济、新业态、新模式的包容审慎监管机制。二是用心用情用力不断优化政府管理和服务。深化以企业注册便利化为核心的商事制度改革，优化企业开办流程，实现企业开办时间在2个工作日内完成。2020年，深圳新登记商事主体522427户，同比增长3.4%；截至12月，全市累计共有商事主体358.6万户，同比增长9.4%，数量和密度高居全国大中城市第一。在疫情影响下，深圳新生商事主体数量不降反增，显示出市场主体对深圳经济长期向好的信心。推出全国首部综合类知识产权保护条例《深圳经济特区知识产权保护条例》，努力构建最严格的知识产权保护环境；成立国家级知识产权保护和运营双中心，着力打造知识产权强市样板平台。三是加快提升社会治理的现代化水平。以政务服务大厅为重要平台推进政务服务实现“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申办、一库共享、一体运行”。大力推进社会信用体系建设及应用，建立企业信用图像，开展信用评级。至2019年，已完成204万家企业的信用图像评级。2020年，新冠肺炎疫情期间，深圳构建的“一核多元”“多元共治”社会治理格局在疫情防控战争中显示出强大威力，交出了让人民满意的答卷。2020年，深圳实现了全国文明城市“六连冠”，成为全国最安全的城市之一。2021年5月，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，深圳入选首批“全国法治政府建设示范城市”。获评全国首批营商环境创新试点城市，出台深圳经济特区个人破产条例、数据条例等全国首创性法规，制定全国首个行政复议保障标准，率先建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，积极创建国家社会信用体系建设示范区，在全国重点城市营商环境评价排名位居第二，在重点城市网上政务服务能力评估中连续三年位居全国首位。
率先发展社会主义先进文化，打造彰显文化自信的先行示范区。一是城市精神文明建设质量显著提高。“两城一都”建设成效显著，2019年，首届粤港澳“共读半小时”、“阅在深秋”和“图书馆之夜”系列阅读推广活动顺利开展。2020年，《深圳加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城实施方案》正式出台，对标深圳建设社会主义先行示范区要求，为城市文化提出新的发展目标。在特区建立40周年之际，深圳提炼概括了“新时代深圳精神”——“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”，对城市的价值体系再次进行系统提炼和总结，吹响了新时代特区继续前行的冲锋号；成功举办“从先行先试到先行示范——庆祝深圳经济特区建立40周年展览”、“逐梦先行——庆祝深圳经济特区建立40周年文艺晚会”等一系列大型宣传文化活动，献礼特区建立40周年。“一区一书城、一街道一书吧”建设稳步推进，至2020年，全市已建成6座大型书城和50个公共服务型书吧，全市街道、社区综合性文化服务中心基本实现全覆盖。深圳美术馆新馆、深圳科学技术馆、创意设计馆、国深博物馆（暂名）、深圳歌剧院等“新时代十大文化设施”的建设稳步推进实施。至2021年，深圳连续六届入选全国文明城市，改革开放精神、特区精神入选中国共产党人精神谱系，实现全国双拥模范城“七连冠”。人民精神文化生活期待不断满足，“新时代十大文化设施”“十大特色文化街区”加快建设。打造全国首个以志愿服务优化社会治理的“志愿者之城”，注册志愿者人数超过200万。二是城市文化产业竞争力显著提高。产业集聚发展成效明显。成功举办第十五届、第十六届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，因疫情影响，十六届“文博会”将参展内容搬到网络云端。2019年，城市文化展现新活力。大力弘扬社会主义核心价值观，出台加强和改进学校立德树人工作实施意见，南山区新时代文明实践中心成为第二批全国试点单位。抓好庆祝新中国成立70周年系列活动，举办国庆大型焰火晚会、“我的祖国”专场音乐会、“我爱你中国”群众文艺晚会等大型庆祝活动，开展“爱我中华—南粤百园庆国庆”主题游园活动和群众文艺嘉年华活动；举办专题美术作品展，大型交响套曲《我的祖国》在3个国家、10个城市巡演。积极创建全国文明城市，开展“查问题、补短板、促提升”行动。4部作品获中宣部“五个一工程”奖，“深圳故事”项目在首届联合国人居大会成功发布，文博会、“一带一路”国际音乐季、深圳设计周暨环球设计大奖等文化品牌活动影响力持续提升。男篮世界杯深圳赛区、WTA年终总决赛、中国杯帆船赛等高端赛事成功举办。中央广播电视总台粤港澳大湾区中心、大湾区之声落户前海。制定实施创意设计高质量发展、文化产业创新发展等政策文件。新增东江纵队司令部旧址、中英街界碑为全国重点文物保护单位，市党史馆、方志馆正式开馆，“新时代十大文化设施”首批项目开工建设，“十大特色文化街区”全面改造提升。2020年，深圳出台22条措施扶持文化企业，助力文化产业复工复产。加快推进东部华侨城、大鹏所城、甘坑新镇等华侨城集团在深文旅项目品质提升；推动新大旅游项目、金沙湾国际乐园、融创冰雪综合体、小梅沙片区等重大旅游项目建设，旅游产品体系进一步丰富；“海上看深圳”游船项目新航线开通运营。2021年，南头古城等“十大特色文化街区”改造提升全面完成，国深博物馆等“新时代十大文化设施”加快建设。深圳工业设计获德国iF、红点设计大奖数量连续十年居全国首位，“设计之都”城市名片擦得更亮。国家体育消费试点城市建设取得积极进展，国家田径队、冰球队训练基地落户，学校、社会体育设施“开放共享、一键预约”取得突破。
率先践行以人民为中心的发展思想，打造幸福中国的先行示范区。一是在“学有优教”方面锐意进取。2019年新改扩建中小学校28所，新增公办中小学位5.2万个。出台推进教育高质量发展意见，新增中小学位6万个，新增学前教育学位2.1万个，公办园和普惠园在园儿童占比80%；深圳大学、南方科技大学等高水平大学建设提速，北理莫斯科大学建成，深圳技术大学首次独立招生，中科院深圳理工大学获批筹建；深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院入选国家高职学校“双高计划”，全国职业教育现场会在深圳召开。2020年，深圳集团化办学步入快车道，积极引进广东实验中学等优质教育资源。加快高等教育创新发展，出台《关于推进深大等4所高校高水平大学建设总体方案》，计划2019 ~2021年市财政将安排44亿元专项支持经费。出台《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》及配套措施，召开建市以来首次基础教育改革发展大会，年度新增基础教育学位11.1万个，创历史新高。布局建设四大“高中园”，开建坪山高中园。深职院、信息学院入选教育部“双高计划”建设单位，深圳大学、南方科技大学国际排名持续提升。清华大学深圳国际研究生院正式挂牌设立;2020年中山大学深圳校区正式启用；深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院、深圳师范大学列入先行示范区建设战略规划:中国科学院深圳理工大学正式落户光明区。2021年，深圳以“民生七优”为发展目标，群众获得感幸福感安全感进一步增强。教育优先发展战略深入实施，获评教育部基础教育综合改革实验区，入选智慧教育示范区创建名单，“双减”工作初见成效，学位攻坚战稳步实。2019-2021年，新增基础教育学位30.4万个，公办幼儿园在园儿童占比从5.7%提高到51.6%。南方科技大学入选全国“双一流”建设高校，7所高校入选省新一轮高水平大学建设计划，深圳技术大学等3所高校获批设立，2所高职学校入选中国特色高水平高职学校。二是在“病有良医”方面善做善成。优化医疗服务体系取得新进展。推进建立以“区域医疗中心+基层医疗集团”为主体的整合型医疗服务体系，该案例荣获2019年“广东医改+大创新典型”。持续加大优质卫生医疗资源供给，2020年新增医院9家，其中三级医院2家。“三医联动”改革持续推进，2019年共有40家三级医院接入市级DRG综合管理平台并上传数据。2019年，新引进高层次医学团队20个，中国医学科学院阜外医院深圳医院投入运营，香港名医诊疗中心落户，市第三人民医院获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，全国首家纯中医治疗医院开业运营，新增三级医院4家、总数达46家。公立医院和社康机构实现检查结果互认互通。2020年，出台《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》《深圳经济特区健康条例》，全面启动建设全新体制机制医学科学院，挂牌成立国家药品审评中心粤港澳分中心和国家医疗器械技术审评中心粤港澳分中心，医疗供给水平持续提升。2021年，健康深圳建设深入推进，新增病床位1.6万张、国家临床重点专科2个、省高水平医院2家、三甲医院7家。国家感染性疾病临床医学研究中心和国家癌症中心南方分中心落户。三是全覆盖可持续的社会保障体系加快建成。基本民生保障得到新加强，低保标准提升至每人每月1160 元，属全国最高水平。出台《关于构建高水平养老服务体系的决定》《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020—2025年）》，夯实养老服务发展的新基础，全市已建成长者饭堂和助餐点149家；深圳获批成为全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市。紧紧围绕支持职工基本住房消费，在住房公积金制度设计和服务上实施一系列创新举措。2019年，建设筹集公共住房8.8万套，供应3.4万套。推出敬老优待系列措施，60岁以上老人不论户籍免费乘坐地铁等公共交通工具，新增养老床位超过1000张。深入推进“平安深圳”建设，扫黑除恶专项斗争全面纵深推进，社会治安持续向好。截至2020年12月，深圳住房公积金制度已惠及1500余万职工。四是打好疫情防控战。织紧织密织牢疫情防控网，实施了“史上最严”的社区联防联控措施，包括全市社区小区100%实行围合封闭式管理等19条精准措施，最大程度地阻隔着疫情在社区小区的扩散传播；成功处置歌诗达·威尼斯号邮轮抵深等重大突发事件，在确保严格完成国家要求的“外防输入、内防扩散”防疫措施前提下，深圳主动严防疑似与确诊病例再流向其他城市，决不让深圳成为疫情“中转地”。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学、有序推动复工复产、复商复市、复课复学以及公共服务设施开放，率先加快全面恢复正常经济社会秩序，以超常规举措全力稳住经济基本盘。2021年，快速有效处置“5·21”“6·14”突发疫情，全面推进大规模人群新冠疫苗接种，深圳市第三人民医院参与研发的首款国产新冠特效药获批上市，康泰生物新冠疫苗被纳入国家紧急使用。
率先建设美丽中国的城市范例，打造人与自然和谐共生的生态文明先行示范区。2019年以来，深圳始终坚持“绿水青山就是金山银山”，努力构建更加安全高效的生产空间、更加舒适宜居的生活空间、更加山清水秀的生态空间。一是坚决打赢污染防治攻坚战。坚持把水污染治理作为重要的政治任务、最大的民生工程，超常规推进水污染治理攻坚战，坚持深莞茅洲河、深惠淡水河“每月一会”。2019年，“水污染治理决战年”成效显著，茅洲河、深圳河国考断面水质达到地表水V类标准，大沙河、坪山河等呈现水清岸绿、鱼翔浅底新景象，全年完成4500个小区和城中村正本清源改造，累计完成1.6万个，河流水质实现历史性转折，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，成为全国黑臭水体治理示范城市。率先实施工程车电动化试点和轻型车国六排放标准，PM2.5平均浓度降至25微克/立方米，空气质量稳居全国前列；入选国家“无废城市”建设试点，碧水蓝天绿地成为靓丽的城市名片。2020年，全面实施污染防治攻坚收官战，159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体稳定消除黑臭，五大河流全部达到V类及以上。淘汰老旧车6.6万辆，新推广新能源汽车超过7.6万辆、保有量达到39.7万辆。2020年PM2.5年均浓度降至19微克/立方米，空气质量优良率97.0%，创历史同期最好水平，“深圳蓝”成为常态。2020年新建改造南山西丽生态公园、光明公园等116个公园，建成120公里碧道。各类固废物安全处置率达到100%。荣获“国家生态文明建设示范市”称号。通过综合治理，深圳全市159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体稳定消除黑臭，五大河流全面达标，310条河流水质全面提升，茅洲河、深圳河国考断面平均水质达到地表水Ⅳ类，观澜河、龙岗河、坪山河省考断面平均水质达到地表水Ⅲ类。“水清岸绿、鱼翔浅底，水草丰美、白鹭成群”成为深圳许多河流的真实写照。深入推进“深圳蓝”可持续行动计划，实施“八大工程” 63个项目；大力推进“无废城市”建设，高规格承办全国建设试点启动会，围绕生活垃圾等六类固体废物和制度、技术等四大体系，安排100多项任务。2020年生态环境部授予深圳市“国家生态文明建设示范市”称号，授予南山、宝安、龙岗、龙华、光明等五个区“国家生态文明建设示范区”称号，实现“国家生态文明建设示范区”全市域创建。二是生态文明体制改革纵深推进。先后出台《生态环境保护工作责任清单》和《党政领导干部生态环境损害责任追究制度》，压紧压实生态环境保护，“党政同责、一岗双责”成效突显，深圳生态文明体制改革经验在中央深改组通报刊发，李希专门批示要求全省推广。完善生态环境损害赔偿制度，与信隆公司签订全省首单近1400万元的生态环境损害赔偿协议，入选全国生态环境损害赔偿磋商典型案例。落实最严密环保法治，完成《深圳经济特区生态环境保护条例》修订草案。2018年以来，持续开展“利剑”系列执法行动，清理整治1.6万家“散乱污”企业，共查处7180宗环境违法行为，处罚金额达5.42亿元，处罚案件数量、处罚金额均位居全国地级以上城市前列。加速推进智慧管控，初步实现全市生态环境一体化智慧管控。2021年，生态环境质量不断向好，编制完善双碳“1+1+N”政策体系，全面实施污染防治攻坚收官战。生态环境品质获得显著提升。在全国率先实现全市域消除黑臭水体，大鹏湾、茅洲河入选全国美丽海湾、美丽河湖优秀案例。2021年PM2.5年均浓度18微克/立方米，空气质量优良天数比率（AQI优良比率）达96.2%，环境空气质量综合指数在全国超大城市中排名第一。圆满完成国家“无废城市”试点任务，建成国家森林城市，公园总数达1238个。建成全省首条野生动物保护生态廊道。全国第一个成功全域创建国家生态文明建设示范市的副省级城市。
自中国特色社会主义先行示范区成立以来，深圳以创建社会主义现代化强国的城市范例为奋斗目标，以先行示范为功能定位，以实现人民群众对美好生活的向往为价值取向，以全面深化改革开放为内在动力，以治理体系和治理能力现代化为重要支撑，取得的了系列发展成就，并对全国其他地区的发展形成了有益的经验借鉴。接下来，深圳将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚定扛起建设先行示范区的重大政治责任和历史使命，努力把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成生动实践，率先建成现代化国际化创新型城市，续写更多“春天的故事”。
（作者：洪晓霓）
